Коммунальная субсидия (денежные средства на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) предоставляется гражданам, расходы которых на оплату жилья превышают допустимую долю в совокупном доходе семьи. Расходы рассчитываются исходя из регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, то есть за счет субсидии можно будет оплатить только те квадратные метры, которые полагаются по нормативу на человека или семью из нескольких человек. Размеры региональных стандартов устанавливаются субъектом РФ по правилам ч.6 ст. 159 ЖК РФ (См. Письмо Минрегиона РФ от 07.12.2006 N 13241-РМ/07).
Например, в Москве на одиноко проживающего гражданина должно приходиться 33 кв.м., на семью из двух человек — 42 кв.м. и т.д. То есть даже если гражданин или семья занимают большую площадь, субсидия им будет предоставлена только на оплату нормативной площади и коммунальных услуг, потребляемых пропорционально данной площади. Также при начислении субсидии учитывается значение допустимого процента от совокупного дохода семьи, превышать который расходы на жилье не могут. На федеральном уровне установлено, что расходы на жилье не должны быть выше 22 % от дохода (Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 N 541). В субъектах РФ могут быть установлены другие значения, но не больше федерального. Подробный перечень документов, необходимых при подаче заявления о предоставлении субсидии, приведен в п.п. 43-59 Приказа Минрегиона России N 58 и Минздравсоцразвития России N 403 от 26 мая 2006.
Право на субсидии имеют следующие категории граждан:
Субсидия предоставляется заявителю при одновременном соответствии следующим условиям:
Федеральными и региональными законами также определен ряд категорий граждан, имеющих право на полную или частичную компенсацию расходов на оплату услуг ЖКХ без подтверждения низких доходов.
Существует две группы оснований для отказа в предоставлении субсидии. Формальные связаны с нарушением порядка оформления субсидии (предоставлен неполный пакет документов и т.д.). Материальные основания для отказа возникают, когда требования гражданина не соответствуют закону, например:
В досудебном порядке обжаловать отказ в предоставлении субсидии гражданин может в следующих случаях:
Жалоба подается в орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им на предоставление коммунальных субсидий учреждение и подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
Иски о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании предоставления субсидии подаются в районный суд по месту жительства истца и оформляются по правилам ст. 131-132 ГПК РФ. Госпошлина за рассмотрение дела в суде составляет 300 рублей. При наличии весомых оснований не стоит бояться подавать иск в суд, так как судебные расходы, включая услуги представителя, можно включить в состав требований. Судебные решения в пользу лиц, претендующих на получение коммунальной субсидии, выносились в следующих случаях: