Какие нормы регулируют образовательную деятельность?

Нормы, в соответствии с которыми должна осуществляться деятельность образовательных организаций в России, содержатся в Федеральных законах «Об образовании в РФ» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Согласно положениям Закона «О высшем образовании», оно осуществляется вузами, имеющими лицензии и являющимися юридическими лицами, на основе федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Порядок лицензирования определяет Правительство РФ, а осуществляет его Рособрнадзор согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности.

Наличие лицензии является обязательным условием для объявления о приеме абитуриентов. Абитуриент должен быть ознакомлен с лицензией, а также со свидетельством о государственной аккредитации по выбранному им направлению подготовки (специальности), дающему право на выдачу документа государственного образца о высшем профессиональном образовании. Об ознакомлении или об отсутствии указанного свидетельства в приемные документы вносится запись, которая заверяется личной подписью абитуриента (ст. 11 Закона «О высшем образовании»).

Вуз прекратил работу – на что рассчитывать?

В отличие от ранее действовавшего законодательства, по которому можно было предъявить иск о возмещении дополнительных затрат на переподготовку в случае оказания некачественных образовательных услуг, Закон «Об образовании в РФ» обязывает организацию перевести обучающегося в иное учреждение, осуществляющее образовательную деятельность по аналогичной программе, в следующих случаях:

• прекращение деятельности;
• аннулирование лицензии, лишение государственной аккредитации;
• истечение срока действия аккредитации (п.9 ст.34 Закона).

Перевод осуществляется согласно Приказу Минобрнауки России от 14.08.2013 N 957 в принимающую организацию на имеющую госаккредитацию образовательную программу соответствующего уровня и направленности, на то же направление подготовки, с сохранением формы, курса, основы (платной/бесплатной) и условий (стоимости) обучения.

Если образовательная организация оказывала услуги ненадлежащим образом (п.7 ст.28 Закона), применяются положения ст.ст. 13, 15, 29 Закона РФ «О защите прав потребителей». То есть в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения функций, отнесенных к компетенции вуза, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, у гражданина возникает право отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков и компенсации морального вреда. Сведения об ответственности организации указываются в соответствующем разделе договора.

Что предпринять для восстановления нарушенных прав?

Гражданин на основании п.2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ вправе обратиться в Рособрнадзор с требованием о проведении внеплановой проверки в отношении образовательной организации, в том числе в связи с нарушением прав потребителей. Согласно п.54 Административного регламента осуществления контроля качества образования сотрудники Рособрнадзора вправе привлечь вуз к административной ответственности в случае несоблюдения условий и требований лицензии и (или) нарушения законодательства РФ в области образования, а также приостановить или изъять лицензию.

Материалы дел о привлечении к административной ответственности, материалы производства в арбитражном суде по аннулированию лицензии могут быть истребованы судом по ходатайству истца для их использования в качестве доказательств при рассмотрении гражданского дела о возмещении убытков от некачественного оказания образовательных услуг.