Кто считается одиноким родителем?

Разные нормативно-правовые акты одиноких родителей называют по-разному: одинокая мать, единственный родитель, лицо, воспитывающее детей без матери и др. В зависимости от региона могут отличаться объемы помощи таким лицам и условия ее предоставления. В социальных кодексах регионов, законах о социальной поддержке и об охране семьи, материнства и детства упоминаются и одинокие матери, и одинокие отцы. Как правило, к матерям-одиночкам относят женщин, которые не состоят в браке и родили ребенка вне брака. При этом в свидетельстве о рождении ребенка матери-одиночки в графе «отец» стоит прочерк или информация вписана со слов матери.

Одинокими отцом может считаться тот, кто воспитывает ребенка сам, потому что мать:

• умерла или объявлена умершей;
• лишена или ограничена в родительских правах;
• признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной);
• не может воспитывать ребенка по состоянию здоровья;
• отбывает наказание в местах лишения свободы;
• уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
• отказалась взять ребенка из образовательной, медицинской или иной организации;
• в иных случаях.

Помощь одиноким родителям

На федеральном уровне тщательно разработана система защиты трудовых прав граждан, воспитывающих детей без супруга (см. ст.ст. 259, 261-264 ТК РФ, постановление КС РФ от 15.12.2011 N 28-П). В качестве налоговой льготы им предоставляется стандартный налоговый вычет на детей в двойном размере (пп.4 п.1 ст. 218 НК РФ). Также одинокие родители могут получать государственную социальную помощь как малоимущие граждане. Порядок и условия ее предоставления обязаны утвердить региональные власти в соответствии с Федеральными законами «О государственной социальной помощи» и «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Помощь может предоставляться в виде социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Также законами субъектов РФ могут предусматриваться различные компенсационные выплаты (например, на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей в возрасте до трех лет, на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, одинокой матери (отцу), которая не работает и является инвалидом I или II группы, и др. выплаты.

Трудовые гарантии одиноких родителей

Направление одиноких родителей при наличии у них детей до трех лет в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с их письменного согласия после того, как работодатель также в письменной форме разъяснит им право отказаться от работы в перечисленные периоды (ст. 259 ТК РФ). Тот же порядок действует в случае привлечения к работе в ночное время (ст. 96 ТК РФ). Трудовой договор с одиноким родителем с ребенком в возрасте до 14 лет или ребенком-инвалидом до 18 лет нельзя расторгнуть по инициативе работодателя.

Исключение составляют следующие случаи:

• ликвидация организации;
• повторное неисполнение обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания;
• грубое нарушение обязанностей, в том числе руководителем организации или его замами (см. п.п. 6, 10 ч.1 ст.81 ТК РФ);
• утрата доверия со стороны работодателя в связи с виновными действиями в отношении денег или товарных ценностей;
• предоставление недостоверной информации о своих доходах и расходах или подложных документов при трудоустройстве;
• аморальный проступок на работе, связанной с воспитательными функциями.

Так же, согласно ТК РФ трудовые гарантии одиноким родителям могут предусматриваться в коллективных трудовых договорах. Так, согласно ст. 263 ТК РФ, в такой договор может быть включено условие о дополнительном неоплачиваемом отпуске до 14 дней ежегодно для одиноких родителей детей до 14 лет (или до 18, если они инвалиды). Часто одинокие родители в соответствии с коллективными договорами относятся к категории

работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (ст. 179 ТК РФ, см., напр., Отраслевое соглашение по ФГУ протезно-ортопедическим и специализированным предприятиям, находящимся в ведении Минтруда и соцзащиты РФ на 2015-2017 годы). В ст. 264 ТК РФ закреплено, что отцы, опекуны и попечители, воспитывающие детей без матери, пользуются в вышеперечисленных ситуациях, а также при направлении в служебные командировки и установлении льготных режимов труда, теми же преимуществами, что и матери-одиночки. Также они могут пользоваться и другими правами и гарантиями, предоставляемыми женщинам, имеющим детей.

Как получить льготы одинокому родителю?

Порядок оформления того или иного преимущества одиноким родителем устанавливается региональным и местным законодательством, предусматривает обращение в уполномоченный орган или к работодателю с заявлением и другими документами. Обычно пакет документов определяется в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», который наделяет правом органы соцзащиты проверять следующую информацию о заявителях:

• о месте жительства или пребывания семьи;
• о доходах членов семьи за три месяца до подачи заявления об оказании социальной помощи);
• о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;
• о принадлежащем семье имуществе на праве собственности.

Статус одинокого родителя в зависимости от типа государственной услуги или льготы, на которую он претендует, устанавливается законом и может подтверждаться следующими документами:

• справка об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце (матери) ребенка;
• свидетельство о смерти второго родителя;
• свидетельство о расторжении брака;
• вступившее в законную силу решение суда о признании второго родителя безвестно отсутствующим;
• документы службы судебных приставов, подтверждающие неуплату алиментов на детей;
• иные документы.