С каждым годом на российских дорогах появляется все больше видеокамер, фиксирующих нарушения ПДД в автоматическом режиме. Камеры могут зафиксировать превышение скорости, выезд за стоп-линию, на встречную или выделенную для общественного транспорта полосу, тротуар, на запрещающий сигнал светофора и другие нарушения, перечень которых расширяется параллельно совершенствованию спецтехники.
Чаще всего камеры фиксируют превышение допустимых пределов скорости, за которое предусмотрено наказание в соответствии со ст. 12.9 КоАП. Если нарушение зафиксировано на камеру, работающую в автоматическом режиме, то назначается самая легкая санкция статьи, поэтому нарушителю грозит штраф от 500 рублей (превышение от 20 до 40 км в час) до 5 000 рублей (превышение более 80 км в час). Самая строгая санкция статьи — лишение прав на управление транспортным средством – не назначается даже за повторное нарушение (ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, п.1.1. Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 N 18).
По общему правилу, к административной ответственности за нарушение ПДД, которое было автоматически зафиксировано спецтехникой, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Однако если собственнику удастся доказать, что в момент совершения правонарушения за рулем находилось другое лицо, он освобождается от ответственности. Есть и другие основания, по которым можно обжаловать штраф, например, нечитаемость номерных знаков автомобиля на фотографии, отсутствие у автомобиля технической возможности развивать скорость до зафиксированных пределов и др.
Постановление о совершении таких административных правонарушений оформляется по правилам ст.ст. 28.6 и 29.10 КоАП РФ. Документ выносится без участия правонарушителя и высылается ему почтой заказным письмом (так называемые «письма счастья») или в виде электронного документа через портал Госуслуг в течение трех дней. Проверить штраф можно на сайте ГИБДД онлайн.
На обжалование постановления у собственника есть 10 дней. Срок исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (п.1 ст. 30.3 КоАП РФ).
Наиболее часто «письма счастья» обжалуются по следующим основаниям:
Лицо, получившее копию постановления о наложении штрафа, вправе обжаловать его в течение 10 суток со дня вручения или получения копии по правилам главы 30 КоАП РФ. Жалоба на невступившее в силу постановление подается должностному лицу, которым оно вынесено и которое обязано в течение 3 суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в суд или вышестоящему должностному лицу (т.е. Начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по региону, точное название и адрес можно узнать на сайте ГИБДД в разделе «Контакты»). Жалоба может быть подана непосредственно вышестоящему должностному лицу или в районный суд, который будет ее рассматривать.
Территориальная подсудность рассмотрения жалоб определяется местом совершения правонарушения, а не местом нахождения органа ГИБДД. Аналогичный порядок применяется при определении подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5. Если срок пропущен, к жалобе прилагается ходатайство о восстановлении срока. При отказе его восстановить или при желании обжаловать постановление сразу как вступившее в законную силу, вправе подать надзорную жалобу (см. ст. 30.14 КоАП РФ). Надзорная жалоба (на вступившее в силу постановление) подается в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов. После рассмотрения в них возможно обращение в ВС РФ (ст. 30.13 КоАП РФ). Госпошлина при подаче жалобы не оплачивается.
В случае привлечения лица к административной ответственности в соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ принцип презумпции невиновности не действует в части положения о том, что такое лицо не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ). То есть в данном случае бремя доказывания несет собственник авто, поскольку он является лицом, привлеченным к ответственности и имеет право на обжалование постановления.
Сложнее всего доказать, что за рулем в момент фиксации нарушения находилось другое лицо, допущенное к управлению ТС по полису ОСАГО. Отметка в страховом полисе о допуске водителя к управлению автомобилем безусловно не свидетельствует о том, что он управлял автомобилем в момент фиксации правонарушения в автоматическом режиме, при отсутствии тому иных доказательств (Постановление Верховного Суда РФ от 27.11.2015 N 14-АД15-9). В качестве необходимых доказательств чаще всего принимаются показания лица, фактически управлявшего ТС. Но даже такие доказательства не всегда считаются судом достаточными, например, когда такое лицо – родственник собственника авто, и суд предполагает его заинтересованность в даче показаний (Решение Московского городского суда от 16 апреля 2015 г. по делу № 7-3613/2015).
Важно знать, что нарушителя ПДД могут привлечь к ответственности, если не истек срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ (2 месяца).